4月3日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部、海南省相关负责人介绍第三届中国国际消费品博览会有关情况，并答记者问。
发布会上，海南省副省长、省委自贸港工委办主任倪强介绍了海南在打造中国新一轮高水平对外开放新高地方面取得的新进展，以及2025年底前海南全岛封关运作的筹备情况。
一是逐步构建自贸港政策体系。以“零关税、低税率、简税制”和“贸易投资自由化便利化”为核心的180多项政策文件相继落地生效，“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，关键核心政策成效初显。
二是持续推进制度集成创新。对标国际高水平经贸规则，制定实施制度集成创新三年行动方案和任务清单，累计发布15批134项制度创新案例，以更深层次改革促进更高水平开放。
三是积极打造外商投资新热土。近五年来，海南自贸港实际使用外资年均增长63.5%，累计实际使用外资超过之前30年的总和，新设外商投资企业4798家，覆盖142个国家和地区。海南将进一步发挥国内国际双循环重要交汇点的作用，在构建新发展格局中扮演开放高地的独特角色。海南正在全力打造面向太平洋、印度洋的航空枢纽和中转站，重点打造“两个总部基地”、构建“两个网络”，即中国企业走向国际和国外企业进入中国的总部基地、空海国际交通网络和国际经贸合作网络，这将为全球企业共享中国市场和中国企业走向全球创造机遇。
四是全面启动封关运作准备工作。全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。当前，海南正按照“2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作”的部署，以项目化清单化推进各项任务。确定了“三张清单”挂图作战，第一张清单是任务清单，统领2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设等11个方面64项重点内容；第二张清单是项目清单，主要是硬件任务的项目化，包括口岸建设、海关查验设备等31个建设项目；第三张清单是压力测试清单，是为了在封关前充分测试大部分自贸港政策。目前压力测试清单有27个事项，还将根据全岛封关工作需要适时动态增加。
（总台记者 徐宁宁 梁佳惠）
海南全岛封关“封”的是什么？有什么影响？
近日，“海南启动全岛封关运作准备”引发热议。
目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。
海南全岛封关运作意味着什么？会给我们带来哪些影响？
1、什么是封关？
“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。
“一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。
“二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。
由此可见，“一线”是对外，“二线”为对内，岛内是自由的。海南省开放型经济研究院院长李世杰对此进行了解释。
李世杰：“一线放开”是指海南与中国大陆以外的其他国家和地区打开了，国际上的货物可以自由进出海南，让海南和全世界实现贸易的高度自由；“二线管住”是指国际上的货物进入内地依然要受国内监管，保证国内贸易的一致性。如果货物进入内地，需要加征关税。
“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。另一方面，全岛封关运作下，海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。
△海南博鳌海滨
2、海南封关会产生什么影响？
封关运作的影响主要体现在以下两个方面：
进出口贸易
海南省委深改办（自贸港工委办）二级主任科员杨临介绍，封关运作后，一方面，海南自由贸易港的绝大多数进口商品（征税商品目录以外）是免关税的；
另一方面，禁限类清单以外的货物可以实现自由进出，海南与世界各地的贸易将更加频繁，促进进出口贸易繁荣发展，促使海南更多地参与到国际分工中。
岛内外普通消费者
李世杰介绍，封关运作后，一方面，进口商品进入到海南可以享受免税待遇，因此，岛内消费者可以以较低价格购买国际商品；
另一方面，人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策，将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等。
3、海南封关需要做哪些准备？
2018年，党中央宣布支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。五年来，海南自贸港建设蓬勃兴起，大批产业项目纷纷落地。
全岛封关运作是海南自贸港建设的里程碑性工程。据了解，海南全面启动全岛封关运作准备主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保2025年底前全岛封关运作。
为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。李世杰说：“‘一线放开’之后，要防范贸易风险、投资风险、金融风险，还包括数据安全、网络风险以及公共卫生风险，这都是海南封关运作后要重点防控的各类风险。”
原标题：海南：2025年底前实现全岛封关运作部署 以项目化清单化推进各项任务
