初冬时节，户外凉风习习，位于琼山区凤翔街道的桂林大社区综合服务中心内一派热闹景象：就业驿站的服务台前，工作人员忙着为居民登记求职信息；文体活动室里，老人们在“切磋”乒乓球技；“24小时”智慧服务站前，不时有人使用自助机器办事；协商民主议事室内，几位打算参与社区居民提案大赛的居民讨论着各自的新想法……
社区是城市基层治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。近年来，海口积极探索推进以大社区综合服务为代表的社区治理新模式，推动11个大社区综合服务中心建设，构建基层治理新格局，让居民知晓社区事务、参与社区治理、乐享贴心服务，获得感、幸福感、安全感不断提升。
龙华区滨海街道盐灶大社区综合服务中心，社区党员志愿者使用红色先锋存折登记“红色积分”
坚持党建引领 凝聚共建合力
“垃圾不落地，环境更美丽，离开时记得带走垃圾哦！”在美舍河畔，人们时常能见到几位热心居民在自发“护河”。沿着河边查看是否有乱丢垃圾的现象、主动清理垃圾、宣传环境保护知识，带动更多人自发维护生态环境，他们就是桂林社区志愿“护河队”。
这支志愿“护河队”由胡永和等10名退休党员组成，是桂林社区创新实施“1314”社会治理模式，充分利用大社区综合服务中心资源孵化出的党员志愿者队伍之一。
“这是我们结合社区实际创新探索出的一套基层治理工作模式。”桂林社区党支部书记、居委会主任陈伯龙介绍，“1314”社会治理模式，即一个基层党组织、三支队伍、一个综合服务平台、四个治理机制。以大社区综合服务中心作为平台，通过党建联席或协商议事制度，引导党员、群众及周边企业参与到社区治理服务中来，引导孵化社会组织、策划开展志愿服务、解决居民“急难愁盼”问题，增强群众获得感、幸福感，使社区治理的成效不断显现。
“现在，我们这些住在附近的居民都把大社区综合服务中心当成了落脚点。”桂林社区居民胡先生告诉记者，大家有事就到社区商量，空闲时也到社区来参加各种活动，心里有了归属感，日子越过越精彩。
眼下，在市民政部门的推动下，海口各个大社区综合服务中心，依托优质服务资源，通过组织联建、活动联办、服务联抓等举措，以党建引领大社区治理服务创新，不断提升社区的为民服务能力。
在琼山区凤翔街道桂林大社区综合服务中心，桂林智慧社区屏幕上直观展示社区各相关情况。海口日报记者 康登淋 摄
多元主体参与 激发共治活力
“我希望在社区开展老年人智能手机普及培训，包含网络安全、摄影等，提升社区内老年群众生活幸福感”“我想在社区里开展青少年趣味运动培训活动，让孩子们爱上运动、强身健体”……在桂林大社区综合服务中心一楼的居民大厅内，一块写满居民提案的展板十分醒目。这是琼山区民政局在桂林社区试点开展的“青草计划”社区居民提案大赛。
“‘青草计划’，寓意着社区里的每个人就像青草一样，或许一个人的时候并不起眼，但汇聚在一起时能为社区带来生机和活力。”陈伯龙介绍，“青草计划”征集的提案分为“邻里守望”社区志愿服务活动、“共创平安”社区治理活动、“共建共治共享”社区协商活动、“文化铸魂”精神文明创建活动四大类别，旨在发动社区居民、商铺、社会组织、机关企事业单位等多元主体通过提出社区服务提案、认领执行提案等方式参与社区治理，为社区带来更多民生服务。
美兰区白龙街道流水坡社区综合服务中心，工作人员在办公。
随着大社区综合服务模式在海口不断推进，多元主体、群策群力的社会治理体系也得到逐步构建，有效助力基层社会治理效能提档升级。
“积极挖掘多元主体参与社区治理的巨大潜力和能量，是加快构建共建共治社区治理格局的重要一环。”市民政局基层政权建设和社区治理科相关负责人介绍，我市各个大社区综合服务中心通过加强民主议事协商、积极推动“五社联动”、创新人民调解机制等，不断激发基层治理的内生动力，推动社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动，积极参与社区治理，着力提升社区居民生活品质，让基层治理更加精细有效。
系列惠民服务 共享幸福邻里
“我已经顺利转为正式员工了，多亏就业服务驿站帮忙‘牵线搭桥’，让我在家门口就实现了就业，待遇也很满意。”12月6日，居民王女士向海南就业驿站海口盐灶大社区站的工作人员发了这条信息，感谢他们为自己就业提供的帮助。
今年10月，王女士在龙华区盐灶大社区综合服务中心看到了刚揭牌不久的就业驿站，正在求职的她便上前进行咨询。“工作人员告诉我，可以在驿站登记求职意向，他们会帮忙寻找匹配的岗位。”王女士随即登记了信息、填写了简历，几个星期后，她接到了工作人员的电话：有合适的招聘岗位，驿站已经帮她投递了简历，请按时前去面试。
琼山区社区社会组织孵化基地内，展示着由青橄榄手工坊志愿服务队制作的工艺品。海口日报记者 康登淋 摄
“面试前，就业驿站工作人员还给我发了面试技巧、着装注意事项等资料，在他们的帮助下，我顺利通过了面试。”王女士告诉记者，经过两个月的试用期，她现在已经成功转正。
王女士的经历，是海口各个大社区综合服务中心所提供的系列惠民服务的生动缩影。为儿童提供游乐场地，为青少年提供课业辅导、心理疏导等服务；为老人提供日间照料服务、“长者饭堂”助餐服务；为求职者提供岗位对接服务、开办技能培训课堂；为居民提供娱乐活动场所；面向困难群众做好社会救助服务……海口各个大社区综合服务中心坚持以居民需求为导向，把服务是否精准、群众是否满意作为检验大社区建设的重要标准，构建起具备鲜明海口特色的大社区综合服务体系。
市民政局基层政权建设和社区治理科相关负责人介绍，每年市、区两级财政投入到每个大社区综合服务中心的运营费用近100万，除维持社区正常运转的必要支出外，其余费用全部用于服务群众、购买社会组织服务等，有力保障大社区综合服务中心有足够的财力和资源为群众办事。
在流水坡社区综合服务中心，市民自助使用海南政务便民服务站办理业务。
强化智慧赋能 提升服务水平
12月6日一早，居民刘先生就来到美兰区流水坡大社区综合服务中心，通过“海南政务便民服务站”一体机自助打印了社保缴费证明。“今天办事要用社保缴费证明，还好家门口就能查询和打印。”刘先生说，自从大社区综合服务中心里有了“海南政务便民服务站”一体机，许多政务事项都能自己在机器上操作办理，非常方便。
在推进大社区综合服务模式过程中，海口各区紧密结合基层治理和服务群众需求，广泛运用各类信息系统和信息化手段，不断提高大社区治理数字化智能化水平，以智慧赋能提升社区便民服务水平。
多家大社区综合服务中心启用“12345智慧联动平台”，接入各类烟感、噪声、井盖传感器监测信号和高清摄像头实时画面，实现城市部件和要素的实时动态监测，变被动办理投诉件为主动发现问题；盐灶大社区综合服务中心引入模拟地震、火灾体验装置等智能设备，增强居民常见灾害安全防范意识和自救互救能力；多家大社区综合服务中心引入“海南政务便民服务站”一体机，提供“7×24小时”全天候智慧政务服务，让居民在家门口就可办理400余项便民业务……
“加快推动城乡社区治理创新发展，既是落实党中央重大决策部署的具体行动，更是主动适应海南自贸港建设发展需要、促进海口经济社会高质量发展的实际举措。”市民政局相关负责人介绍，聚焦海南自贸港对城市社区治理的新形势新需求，我市将继续在精准、精心、精细提升大社区综合服务效能上下功夫，推动实现服务群众“零距离”“全天候”，切实打通服务群众“最后一公里”。
