“从提交材料到办结，用时不到一天，这速度完全出乎我意料，以前最快也要5个工作日。”6月2日，拿到项目审批表，海南海通旅游开发有限公司开发部负责人吕岩宏感慨道。这得益于陵水黎族自治县行政审批服务局推出“三专一无”（即组建1个服务专班，搭建3个服务专区，开通1条服务专线，对重点项目开通“无窗审批”）全流程服务项目机制，将以前的“等审批”升级为“送服务”，推动项目建设跑出“加速度”的贴心服务。
实现批前介入 “等审批”升级为“送服务”
“陵水行政审批服务局积极主动联系我们对接，安排专人进行指导、代办和跟踪，非常贴心周到。”谈及陵水行政审批服务局工程建设项目“三专一无”全流程服务项目机制，北方时代控股集团股份有限公司项目总经理潘永强深有感触地说，陵水北斗安居房建筑工程施工许可证之所以能快速核发，关键在于陵水行政审批服务局的提前介入、送服务上门等。
据了解，在核发陵水北斗安居房建筑工程施工许可证时，陵水行政审批服务局工作人员主动对接企业，交流办证事宜，制定安居房审批全流程及事项审批服务清单，并为企业解答相关问题，联系跟踪企业准备附件材料情况。企业取得土地出让合同，确定施工总包单位后，直接申报第一阶段建筑工程施工许可证，将以往的“等审批”升级为“送服务”，整个过程只持续了一天，极大限度缩短了项目审批时间。
陵水推出“三专一无”全流程服务项目机制。
“组建工程建设项目审批帮办代办服务团队，在企业提交材料前介入，提供全流程‘管家式’服务。”陵水黎族自治县行政审批服务局工程建设项目服务专班工作人员黄少佼说。帮办代办团队实行业务全流程指导、材料初审及校对、帮办代办、送达证件、整理台账“一条龙”服务。对陵水重点项目安排专人全流程跟踪辅导帮办，变“你来办”为“我来办”。
此外，陵水行政审批服务局在政务大厅设立3个工程项目专窗为政府投资、社会投资工程建设项目进行“一对一”服务。审批人员会从项目立项到竣工验收全过程跟踪对接服务，解决企业在上传工程建设项目申报材料遇到的系统操作问题。
“为助力工程建设项目审批提速增效，我们将工程建设项目审批原有的立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可和竣工验收阶段，实行并联审批、多证联办，陵水政府投资项目全流程审批时限从71个工作日压缩至21个工作日，社会投资项目审批时限从52个工作日压缩至 19个工作日。”黄少佼说。
无差别化受理 任一窗口可快速办理853项业务
一个新的工程建设项目，从立项用地许可、工程规划，到施工许可、竣工验收，每个环节需要准备很多材料，每个审批环节用时也不短。而且，涉及市政、环卫、园林、农林、公路等多领域的关联事项审批，存在“各自为战”情况，导致审批效率低下，材料冗杂，成为影响项目落地的痛点、堵点。
为打破这种现象，陵水大胆探索和推动工程建设项目“一体式集成式办”审批服务改革。“我们将涉绿、水电气报装和外线工程、挖掘和占用城市道路、城镇污水排入排水管网审批优化整合，推行多事合一多领域‘一次办’，有效节约企业接入市政公用基础设施的时间成本和人力成本，一次性实现企业路通、水通、电通、气通、市政配套接通目标。”黄少佼说
“没想到这么方便，只跑一趟就办好了。”吕岩宏说，以前，办理工程建设项目相关许可证，要跑几个窗口，每个窗口要跑几趟是常有的事，如今，只跑一趟，只到一个窗口就能办好了。
为让群众少跑路，陵水行政审批服务局搭建服务专区，无差别化受理工程建设项目立项用地许可、工程规划许可、工程施工许可、竣工联合验收四个阶段以及水电气联动报装的122项申报事项。
陵水推出“三专一无”全流程服务项目机制。
同时，陵水开通服务专线，实现“线上+线下”双向联动。线上，通过微信、电话、公众号等给予线上答疑及办理；线下，组建“陵跑者”流动审批小组，“点对点”上门走访提供审批服务，实现“数据跑”替代“人工跑”、变“企业跑”为“部门跑”。
此外，陵水在乡镇便民服务中心实施无差别收件或者受理，将部分审批权限下放乡镇，配套建设跨乡镇帮办、代办、上门办服务队伍，方便群众“在家门口”办事。并推出102项“不打烊”政务服务事项等一系列便民便企服务举措，逐步实现原本应该15个工作日才能办结的《医疗机构执业许可证》，仅用9天就完成从申办到发证的全过程。
据了解，陵水实施“前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”模式，单设窗口数量较改革前压减了43%，任一窗口均可快速“无差别化”办理853项业务，群众跑动领取结果次数同比降低93%，切实做到“取一个号、到一个窗口、办多件事”，让群众和市场主体少跑腿，省心省力。
开通绿色通道 打造“无窗审批”新模式
为进一步优化营商环境，陵水对重点项目开通绿色通道，在工程建设领域，推行“无窗审批”新模式，让企业不跑腿、办成事，促进项目加快建设。
“在工程报建环节，采取去柜台、无距离方式，以‘休闲沙龙’式开放布局打破‘前台接件、后台审批’等传统工作方式，打造‘无距离、有温度’的特色服务模式。”黄少佼说，以沙龙式开放布局及专员式服务，推动审批服务全流程再造，对材料齐全的，当场帮办代办，对提交材料尚不完备但实质性要件已具备的，实施容缺受理，先行进入审批程序。同时，针对陵水重点项目以及一些存在难点、堵点的问题项目，组织“现场会诊”，开展“组团式精准”服务。
“接下来，我们将继续实施重点项目VIP审批服务帮办、代办、定期调度等工作机制，为重点项目畅通审批绿色通道，提高服务效率。”黄少佼表示。
同时，陵水行政审批服务局推陈出新，豁免实现3个“零审批”。在以往减流程减环节等基础上，明确对低风险项目实施3个“零审批”，即对不涉及增加建筑面积的改造整治工程等22类项目豁免办理《建设工程规划许可证》，11类低风险项目豁免办理施工图审查、11类简易项目豁免办理建筑工程施工许可证。
截至目前，流动审批上门服务次数共30次，电话、微信服务企业共计4065次，服务企业、单位共计238家，开启“无窗审批”服务模式18次。
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