今年海南省两会期间，省委领导在东方市代表团座谈会上提出“把黄花梨等热带特色林木打造成为老百姓的摇钱树”。为此，东方市积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化实践路径，着力解决海南黄花梨树种植产业投资周期长、成本回收慢、确权流转难、市场流通不畅等问题，在省委深改办的指导下积极推进海南黄花梨树种养交易制度集成创新试点工作。
东方自然瑰宝园花梨木认养区。基地供图
成立专班，解决种养交易面临的难题
2021年年底，东方市成为海南黄花梨树种养交易制度集成创新工作试点市县。为统筹推进创新工作，东方市成立海南黄花梨树种养交易制度集成创新工作专班（以下简称“专班”），并依托“查破促”活动中的“揭榜挂帅”制度，积极开展创新工作，探索解决交易中面临的准入标准、评估标准体系、“一树一证”登记办法、林木物业、采伐采挖、风险防范等问题。
东方市资规局有关负责人介绍，因“一树一证”登记试点工作要求林权、地权分离登记，与不动产登记法律法规相冲突，专班与省资规厅、省林业局等单位就黄花梨树单株林木“一树一证”交易的“堵点”问题进行协商探讨；邀请省资规厅自然资源确权登记局与省不动产登记中心等相关负责人到东方市就海南黄花梨“一树一证”不动产登记事宜进行调研。经商讨确定权利类型以“林地经营权/林木所有权”核发证照及地权为共同共有。
当前，东方市委、市政府通过“揭榜挂帅”，激发了专班攻坚克难的信心，形成多部门协同、专家指导、社会参与的良好工作机制。同时，强化联动、形成合力，组织北京林业大学、海南大学等科研院校专家学者召开工作会议，就如何推动创新方案进行了深入探讨，初步形成工作思路和方案。
东方自然瑰宝园花梨木认养区。基地供图
开展试点，构建“1+N”制度体系
记者了解到，如今，东方市基本构建起海南黄花梨树种养交易制度集成创新“1+N”制度体系材料。其中“1”是制度集成创新总体实施方案，“N”是根据总体实施方案制定的准入与认证、价值评估、交易、物业管理、信息化、保障等六大体系制度，明确黄花梨树的管理、养护标准和收费标准，加强黄花梨树保险保障等。
为规范黄花梨树认购林种植标准和单株林木标准，明确每亩种植株数上限及入市交易树龄、胸径等问题，东方市制定了《海南黄花梨树种养交易准入规范》《海南黄花梨树种植技术规程》等制度。明确了准入与认证，主要构成包括：立地条件、土地性质、权利类型、林地面积等多项内容。
为进一步促进黄花梨树产业发展，增加黄花梨树销售渠道，专班搭建了海南黄花梨交易平台，创新海南黄花梨树“一树一证一码”的交易新模式，涵盖了准入认证、在线交易、不动产证办理、资金结算、保险购买、林木采伐等海南黄花梨树种养交易的全生命周期环节。拟通过引进卫星物联网运营支持平台，运用区块链、卫星物联、遥感、NFC、无源射频（生物芯片）、无人机、溯源、大数据等技术使黄花梨树做到“一树一证一码”，让每棵树有自己不可复制的ID信息，使黄花梨树在移植、交易等环节中具有原始数据不可更改篡改的特点，提高线上交易的透明度及可信度，实现种养交易的全闭环管理服务。
下一步，东方市谋划成立海南黄花梨研究院，推进科技创新，实现成果转化。按照“一事一议”原则，集中解决制度集成创新工作中亟待解决的关键问题，探索以短养长的发展方式，延伸黄花梨产业链，打造新业态。
