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海南省“四好农村路”建设助力乡村振兴

人民网海口7月25日电(孟凡盛)“春夏的草原,秋冬的海”。琼中和平镇堑对村是一个四季不同皆有景的美丽村庄。村民们依靠休闲农业渔业观光+民宿+土特产当起了掌柜,腰包也鼓起来了,日子也越过越红火。

但是在2016年以前,堑对村只有一座漫水桥外界连通,一旦水位上涨漫过桥面,往来交通就被阻断了。村民生产生活皆受到严重影响。

琼中黎族苗族自治县境内的农村公路 孟凡盛摄

“要致富,先修路”。这通俗的说法充分说明公路对于一个地区发展经济、摆脱贫困的重要性。

党的以来,海南省全面加快了农村公路建设。2016年9月,海南省政府印发《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方案》,下决心用三年时间实施“农村公路六大工程”,包括自然村通硬化路、窄路面拓宽、县道改造、生命安全防护、危桥改造和旅游资源路,要实现“100%具备条件的自然村通硬化路、具备条件的行政村100%具备通班车条件、100%解决农村公路安全防护问题”三大目标。项目建设里程合计约16000公里,总投资150亿元。

琼中黎族苗族自治县境内的农村公路 孟凡盛摄

很快,堑对村建起了环村路和生产便道。2017年3月竣工通车的和平大桥取代了漫水桥;槟榔园村(堑对村委会下辖的自然村)至万宁新中农场乡村公路通车也结束了多年来堑对村只有一条出村路的交通格局。琼中黎族苗族自治县实施的农村公路窄路面拓宽项目起点在和平镇政府,终点就设在堑对村,目前主体工程已基本完工。“现在路修好了,方便了很多。村民们再不用守着一亩三分地过穷日子了。”堑对村扶贫第一书记冯江涛感叹道。

琼中黎族苗族自治县境内的农村公路 孟凡盛摄

2018年7月,由海南省和黑龙江省联合组成督导考评组,对海南省“四好农村路”建设及交通扶贫工作进行督导。督导考评组一行既体会到地处海滨城市且经济基础较好的琼海和昌江农村公路发展成果,又感受了位于山区具有深厚发展潜力的琼中和五指山农村公路带来的惠民促发展新气象,全面客观地感受了海南省“四好农村路”建设、交通扶贫及示范县创建工作的浓厚氛围。督导组对海南有力推进“四好农村路”工作给予了充分肯定。

公路供给品质显著提升

近年来,海南先后完成新改建农村公路9057公里,新增通车里程6300公里,通车总里程达到27126公里。建立健全了农村公路管理规章制度,制定了《农村公路建设管理办法》、《农村公路工程建设项目竣交工验收办法》等一系列规章制度,为“四好农村路”建设规范有效开展奠定坚实基础。特别是当前正在开展“交通扶贫六大工程”,建设里程达到16000公里,150亿元的建设资金由全省统筹财政兜底,实现具备条件的自然村通硬化路、行政村具备通班车、解决安全防护等三个百分百的目标,全面消灭了农村公路危桥、安全防护等问题,将有效改善农村地区交通条件,提升公路通行品质。同时,大力推行“七公开”制度,最大限度保证了农村公路建设在阳光下运行。

管养工作更加科学规范

农村公路长,覆盖面广,还有不少在偏远山区,管理起来并非易事。为此,海南先后制定了《海南省公路条例》、《海南省公路养护工程管理办法(试行)》、《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》等一系列政策性文件和实施方案,为农村公路发展提供了良好的政策支持。同时,还将农村公路建设和“四好农村路”推进工作纳入地方政府绩效考核,并开展“四好农村路”省级示范县创建工作,给予每个示范县500万元的奖励补助,充分调动地方政府管好农村公路的积极性。此外,省级按每年每公里县道8000元、乡道3500元、村道1000元的标准将农村公路养护补助资金列入省级财政预算,各市(县)按照不低于1:1的比例对农村公路养护资金进行配套。此外,琼中县、保亭县等部分市县还增列了桥梁的专项养护预算,为实现农村公路养护正常化提供了较好的资金保障。

交通扶贫攻坚靶向更加精准

立足服务国际旅游岛和自由贸易港建设,助推全域旅游推动了特色产业发展。海南省交通运输厅积极消除交通瓶颈,将农村公路路网延伸到更多的自然村,探索出“交通+产业”、“交通+经贸”、“交通+旅游”的扶贫模式,全力发挥交通扶贫功效,实施旅游路、资源路、产业路等项目建设,取得显著成效。琼海市广泛开展旅游路建设,提升了当地群众的经济收入和幸福感;琼中、五指山等贫困山区县,搭建起扶贫产业路,为各民族送去致富的金钥匙;昌江县立足通江达海的区位优势,拓展经贸资源路,促进地方经济发展和群众致富。部分县优先聘用贫困户作为乡村客运公交驾驶员和农村公路养护员,贫困户有了稳定收入,实现精准脱贫。

示范县创建活动扎实有力

海南省制定了《关于开展创建“四好农村路”示范(市)县活动的实施方案》和《创建“四好农村路”示范县标准评分表》,明确将落实主体责任、保障资金投入、提升建设质量、保障依法治路、提高路况水平、完善运输服务等六个方面作为示范县创建标准,并强化示范县创建的督查和指导,从政策、资金、建设、养护、管理和运营等方面入手,采取查阅内业资料、随机抽查项目和第三方检测等方式,加强督查指导,跟踪落实整改要求,达到了“四好农村路”建设的实效,评选出琼海、昌江、琼中、三亚等两批“四好农村路”省级示范县,并打造了琼海市朝博线、琼中县留兴线、昌江县石王线等一批示范公路。昌江县还评比出七叉镇、石碌镇等首批“四好农村路”示范乡镇。

运输服务能力明显增强

修路搭桥的最终目的是让群众行得通、运得畅。海南积极完善农村客运网络和物流网络,大力推进农村客运场站建设,推进城乡道路运输基本公共服务均衡化发展,全省城乡道路客运一体化整体均达到3A以上水平,乡镇和建制村通客车率达到100%和84%,建成1000个农村客运候车亭,10个市县域电商服务中心,农村电商服务站超过1000家,群众出行难问题基本解决,城乡客运一体化格局逐步完善,更有力地服务农村经济发展。

督查指导工作更加深入

强化督查指导力度,制订了《海南省农村公路养护管理巡查办法》和《海南省农村公路养护管理考核办法》,由省公路管理局负责对农村公路养护情况进行巡查和指导,发现问题下达整改通知书,责令其整改。健全了“政府监督、专业监理、施工自检、群众参与”的质量保证体系,落实“政府为主、群专结合”的监管模式,并于每年年终组织全省农村公路养护管理考核评比,将考核评比结果通报至各级政府,树立标杆,发挥示范引领作用,有效调动了地方政府的工作主动性和积极性。

同时,海南省交通运输厅还积极探索建设电子地图管理平台,将农村公路管理工作系统化、模块化、智能化,实现农村公路管理工作的信息数字监管。公安、交通、公路部门还联合加强农村公路执法,从源头抓起,打击超限超载及破坏公路设施的行为。路域环境整治也按照“五化”(即净化、美化、绿化、彩化、亮化)要求扎实开展,近年来海南共建设“五化”公路4500公里,打造了琼海朝博线、琼中留兴线、昌江石王线等一大批“畅、安、舒、美”美丽乡村示范公路。

海南省交通运输厅有关负责人表示,“四好农村路”的推进全面提高了海南农村地区的基础设施建设水平,为贫困地区广开财路,是民生工程,也是民心工程。接下来,海南省交通运输厅将继续贯彻落实、省政府的部署,把农村道路建成景观路、旅游路、生态路、致富路、幸福路,并把农村公路管好、护好、运营好,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

  (来源:人民网-海南频道 原创稿)

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